三項(xiàng)舉措保障“鐵拳”精準(zhǔn)出擊

  今年2月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了2023年“鐵拳”行動(dòng)方案，明確重點(diǎn)打擊食品非法添加，假冒偽劣化肥、刷單炒信等虛假宣傳，“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告，利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益，假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”等8類違法行為。

  王松林介紹，食品安全無小事，食品非法添加一直是“鐵拳”行動(dòng)的打擊重點(diǎn)；化肥是糧食的“糧食”，直接關(guān)系到糧食種植的生產(chǎn)安全；還有虛假違法廣告、刷單炒信、“傍名人”“搭便車”等，都是消費(fèi)者深惡痛絕、反映比較集中的問題?？紤]到各地實(shí)際情況不同，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合的原則，各地可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整確定案件查辦重點(diǎn)，通過“小切口”貼近“大民生”。

  為保障“鐵拳”行動(dòng)深入開展，市場(chǎng)監(jiān)管總局重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)法治保障。堅(jiān)持以法治的思維和手段破解執(zhí)法辦案難題。通過實(shí)地調(diào)研、督查督辦、案卷評(píng)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決案件查辦中存在的困難和問題。指導(dǎo)基層綜合運(yùn)用多種法律手段，對(duì)不同性質(zhì)的違法行為準(zhǔn)確定性處罰。對(duì)于嚴(yán)重侵害群眾利益，性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的違法行為，依法加大處罰力度，毫不手軟；對(duì)于情節(jié)輕微、危害較小的違法行為，依法實(shí)施首違不罰、輕違免罰，廣泛運(yùn)用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

  二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。注重運(yùn)用智慧監(jiān)管手段為執(zhí)法辦案賦能，充分發(fā)揮在線索摸排、數(shù)據(jù)分析、調(diào)查取證等方面的作用。今年將啟動(dòng)“數(shù)字+執(zhí)法”三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化全國市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法平臺(tái)的應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集、線索科學(xué)分析、數(shù)據(jù)有效利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  三是完善長效機(jī)制?！拌F拳”行動(dòng)開展以來，各地積極探索，形成了一些行之有效的做法。下一步將總結(jié)推廣這些有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，特別是完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下調(diào)查取證制度，加快構(gòu)建線上線下結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作的全鏈條執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法、源頭打擊，持續(xù)提高執(zhí)法辦案效能，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭行為

  當(dāng)前在不少領(lǐng)域存在“刷單炒信”行為，呈現(xiàn)出組織化、規(guī)?；?、職業(yè)化、隱蔽化等特點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭局一級(jí)巡視員楊洪豐表示，“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”行為社會(huì)危害性嚴(yán)重。一是嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者“知情權(quán)”等合法權(quán)益，刷單行為各環(huán)節(jié)成本支出最終也會(huì)由消費(fèi)者變相承擔(dān)。二是侵犯同業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，破壞公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，不利于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。三是嚴(yán)重“踐踏誠實(shí)信用”和商業(yè)道德，破壞社會(huì)誠信體系。四是制約我國企業(yè)“走出去”步伐，影響海外市場(chǎng)開拓。

  市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)多年部署全國性反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭行為，有力凈化市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境，取得良好社會(huì)效果。

  一是完善法律制度。在反不正當(dāng)競(jìng)爭法修訂草案征求意見稿中，對(duì)規(guī)制“刷單炒信”行為予以補(bǔ)充完善。明確經(jīng)營者不得對(duì)其商品的交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、資格資質(zhì)等相關(guān)信息進(jìn)行虛假宣傳，明確經(jīng)營者不得通過組織虛假評(píng)論等方式，幫助虛假宣傳。

  二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)對(duì)“刷單炒信”保持高壓態(tài)勢(shì)，2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展全國反不正當(dāng)競(jìng)爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“刷單炒信”等不正當(dāng)競(jìng)爭行為。全年全國各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭案件9069件，罰沒金額6.2億元。其中“刷單炒信”案件738件，罰沒金額約4868萬元。

  三是強(qiáng)化以案釋法。2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局通過官網(wǎng)公布了兩批共20件“刷單炒信”典型案例，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局又公布一批醫(yī)美領(lǐng)域虛假宣傳、“刷單炒信”典型案例，通過采取“法律點(diǎn)評(píng)+案情”的方式，為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭行為劃清底線、提供規(guī)范指引，幫助市場(chǎng)主體和社會(huì)更好理解法律、自覺守法。

  下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭監(jiān)管執(zhí)法，聚焦民生領(lǐng)域公平競(jìng)爭，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等各類不正當(dāng)競(jìng)爭行為，為消費(fèi)者營造安全放心消費(fèi)環(huán)境，為市場(chǎng)主體營造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。

《中國食品報(bào)》(2023年04月25日03版)